Los presupuestos municipales para el 2020 se fijan en más de 16,2 millones de euros “una cifra histórica por su importante fuerza inversora”

La concejala de Hacienda, Patricia Martín, junto con el Alcalde de Benavente, Luciano Huega, han presentado ante los medios de comunicación las cuentas presupuestaria para el 2020, fijando los ingresos y gastos en 16.260.710,10€, unos presupuestos calificados como “responsables y estables, pero a la vez ambiciosos y que destacan por su importantísima fuerza inversora”, indicaba la edil del área. Un presupuesto que se ha visto incrementado en 590.627,38€ respecto al diseñado el pasado año, siendo el que más ha evolucionado en los últimos 14 años.

Martín señalaba que el principal objetivo es que el Ayuntamiento “sea una administración bien gestionada y solvente, que reduce su endeudamiento y que se rige por el equilibrio presupuestario, tal y como ha venido ocurriendo a lo largo de los últimos años de gestión económica municipal”.

Por su parte el Alcalde recalcaba que los presupuestos para el 2020 “con un fiel reflejo de la política de estos cuatro años en el gasto público, social y la amortización de la deuda”, refiriéndose a la amortización del Plan de Pago a Proveedores suscrito por el mandato del Partido Popular, al que le quedaban pendientes 1,7 millones de euros, con la cancelación de este Plan las arcas municipales contarán para este año con más de 434.000€ provenientes de la generación de esos intereses, además de reducir la deuda de 9,6 millones a 6,3 millones de euros, “hemos sido capaces de reducir la deuda”, indicaba el primer edil, avanzando que esta situación económica permitirá afrontar un nuevo préstamo para el desarrollo del Polígono Puerta del Noroeste.

“Si hay alguien que no quiere que se invierta los 3 millones que lo diga pero que no lo utilice como arma política”, apuntaba el Alcalde respecto a la inversión en el Plan Territorial de Fomento, recordando que “no es lo mismo un crédito para hacer frente a los gastos corrientes que para afrontar el futuro”.

Gastos de Personal

El importe global es de 6.424.860,70 €, experimentando un incremento del 4,6% en términos globales respecto al consignado en el Presupuesto del ejercicio anterior. Se ha previsto el aumento en gastos de personal por las variaciones de la Ley de Presupuestos Generales del Estado (algo que también podría ser cubierto con la aplicación del fondo de contingencia); así como las subidas salariales derivadas de la antigüedad de sus trabajadores conforme al Convenio Colectivo de aplicación.

Un presupuesto que ya cuenta con el aumento de gastos correspondiente a la aplicación de la RPT de funcionarios aprobada el pasado año, así como las previsiones económicas derivadas tanto de la progresiva funcionarización de plazas o puestos de trabajo.

Además, esperando a la tramitación de los Presupuestos Generales del Estado para el 202, desde Hacienda se ha contemplado, por un criterio de prudencia y según determinadas informaciones obtenidas, una subida lineal del 2% en dichos gastos para este próximo ejercicio. De esta manera se fija una cantidad inicial que no variaría con las obligaciones reconocidas netas/liquidación, como pasaba en anteriores ejercicios, que finalmente esta partida se veía aumentada porque no se hacía una previsión contando con las obligaciones reconocidas.

Gasto en bienes, servicios y transferencias corrientes

Es el Capítulo II de este presupuestos Municipal que asciende a un importe de 6.097.509,80 euros, lo cual supone un aumento del 4,98% con respecto a este mismo gasto en el Presupuesto Municipal anterior.

En la memoria de Alcaldía se refleja que “el total de los créditos presupuestarios consignados por operaciones corrientes y los gastos derivados del funcionamiento de los servicios existentes en este Ayuntamiento pueden considerarse suficientes para atender las obligaciones exigibles a la Corporación, a la vista de la ejecución presupuestaria del ejercicio precedente y los compromisos adquiridos mediante los contratos administrativos y convenios vigentes”.

Un apartado en el que se ha tenido en cuenta la variación anual del IPC de octubre de 2018 a octubre de 2019, aumentado en un 0,1%.

El aumento reflejado en este capítulo es debido a que se han consignado los gastos para nuevos contratos suscritos o formalizados con efectos en el siguiente ejercicio como son: las cuotas mensuales de arrendamiento de la máquina barredora, la renovación del contrato de limpieza de edificios o el contrato de servicios de colaboración en la recaudación ejecutiva.

Gastos financieros

Los gastos financieros recogidos en este Capítulo asciende a un importe de 59.585,81 € y se refieren a las consignaciones de pagos de intereses y gastos de los préstamos contratados por la Entidad.

Tal y como se refleja en la documentación en este ejercicio se reducen en 18.543,58 €, respecto a las cifras del año pasado, lo cual supone una reducción del 23,73%. Dicha circunstancia se debe fundamentalmente, a la amortización anticipada ejercitada en mayo de 2019 sobre el préstamo suscrito con la entidad Banco de Santander que atendía a la financiación del pago a proveedores concertado en el 2012 (Importe: 3.040.011,31 €), cuyos intereses eran muy elevados, comparado con el resto de préstamos vigentes y a el abono del último pago de la devolución (principal más intereses) de la subvención Reindus concedida al Consistorio en el periodo 2007-2011 “y cuyos fines se incumplieron; y que ha tenido que ser devuelta durante los ejercicios presupuestarios 2017 a 2019, ambos inclusive” indica el Alcalde en la Memoria del Presupuesto.

Transferencias corrientes

Las previsiones ascienden a un importe de 849.562,04 € en 2020, que constituirían el 5,2% del Presupuesto (una minoración ya que el pasado ejercicio el porcentaje ponderado era del 5,4%). Este capítulo experimenta un ligero decremento de 1.118,23 € con respecto al Presupuesto Municipal del ejercicio anterior

Destaca los 356.571,56€ consignados dentro de la aplicación destinada al pago de las cuotas de consumo de agua a la Mancomunidad de Benavente y los Valles, que serán abonados cuando dicha Mancomunidad cuente de nuevo con el servicio administrativo que genere los documentos de pago.

En este apartado se reflejan las subvenciones otorgadas por el Ayuntamiento “con el objeto de dar respuesta, con medidas de apoyo financiero, a demandas sociales y económicas de personas y entidades públicas o privadas”.

Las subvenciones en régimen de concurrencia competitiva ascienden a 146.740,48€ mientras que las subvenciones nominativas se fijan en 314.250€, añadiendo dos nuevas asociaciones Adibe y la Asociación Taurina Charamandanga.

Dentro de las subvenciones en régimen de concurrencia competitiva, la concejala destacaba que “las Asociaciones Vecinales han sido excluidas de dicho régimen para trasladar su consignación económica de años anteriores (10.281,40 €) hacía el Capítulo II. Una decisión adoptada por sugerencia de la Intervención Municipal y que ha sido aceptada (siguiendo el modelo vigente y establecido desde hace un par de anualidades para las Asociaciones Históricas), a fin de perseguir y conseguir varios objetivos: dotar a las asociaciones de vecinos de mayor estabilidad económica desde el inicio del año natural, sufragar los gastos propuestos a través de una memoria de actividades presentada por las asociaciones hasta el límite máximo de 2.056,28 € para cada una, aliviar la carga administrativa que suponía tanto para las propias asociaciones como para el propio personal del Ayuntamiento la tramitación de las subvenciones, y por último facilitar la gestión y el control del dinero público por los servicios administrativos y la intervención municipal”.

El importe total del dinero público destinado al tejido asociativo de la ciudad se incrementa este año en una cantidad total de 21.007,60 € hasta alcanzar este año la cifra total de 460.990,48 € (2,83% del presupuesto).

Fondo de contingencia

Recoge los créditos para la atención de necesidades imprevistas, inaplazables y no discrecionales que surjan a lo largo del ejercicio, para las que no exista crédito presupuestario o el previsto resulte insuficiente. Se establece una cifra de 90.000,00 € que representa un aumento considerable, concretamente el 44,44 %, es decir, 40.000,00 € más respecto al ejercicio.

Inversiones reales

Se han consignado en el Estado de Gastos del Presupuesto de 2020 inversiones reales por un importe de 1.636.921,18 euros, financiadas con recursos afectados procedentes de subvenciones (338.597,21 €), operaciones de crédito a largo plazo (850.000,00 euros) y el resto con recursos propios 448.323,97 euros. Destaca esta última cifra respecto de los 117.399,94 euros que arrojaba el presupuesto del ejercicio anterior. Dicho “ahorro” se debe fundamentalmente a la obtención de mayores subvenciones para la financiación de gasto corriente (sobre todo de personal) y a la reducción de la carga financiera en este ejercicio (menos fondos propios destinados a pagar deuda e intereses).

Los créditos presupuestarios para Inversiones Reales cuentan con un importe este año de 1.636.921,18 €, es decir, el 10,07% del total del Presupuesto, cifra superior en cantidades netas (123.941,24 €) y porcentuales (9,63%) a la del ejercicio anterior en el que se consignaron un total de 1.512.979,94 €.

Unas cantidades que pueden aumentar una vez que se conozca los posibles créditos o subvenciones a otorgar la Diputación Provincial de Zamora dentro de los Planes Municipales de Obras o por concesión directa de subvenciones nominativas solicitadas por este Ayuntamiento para actuaciones concretas. Un presupuesto que está previsto que se dé a conocer en el mes de enero.

Transferencias de capital

Se ha previsto el importe de 176.000,00 €. Se trata de subvenciones concedidas a comunidades de propietarios cuyas viviendas se hallan situadas en zonas degradadas del municipio para su regeneración urbana y por ende socioeconómica, tal y como ha ocurrido de forma completa en el Barrio de Las Eras y en una primera fase en el Barrio de San Isidro. Dicha financiación corresponde al Ayuntamiento, así como a la Consejería de Fomento y Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León.

Pasivos financieros

Este capítulo prevé crédito por importe de 926.270,57 €, que supondrán una disminución del crédito del 25,15% con respecto al Presupuesto Municipal del ejercicio anterior. Concretamente, para este próximo ejercicio 2020, se producirá una disminución de este capítulo respecto del 2019 de una cantidad por importe de 311.300,51 € (Año 2019: 1.237.571,08 € - Año 2020: 926.270,57 €), derivada fundamentalmente de la amortización anticipada del Plan de Pago a Proveedores y por ende no tener que consignar las cantidades de amortización e intereses generados anualmente que ascendían a una cantidad cercana a los 434.000 € anuales.

Con la amortización de esta deuda se producirá un aumento de la capacidad de endeudamiento del Ayuntamiento la cual, según consta en el informe de Intervención, se situará en el próximo ejercicio en el 46%.

Dejar el endeudamiento municipal en los niveles del año 2007 y permitirá al Gobierno Local afrontar los compromisos financieros adquiridos en el Plan Territorial de Fomento de Benavente (3.060.000 €) para la construcción del futuro Polígono de Logística, Transporte e Industrial “Puerta del Noroeste”. “Este hecho demuestra que la apuesta por la reindustrialización de la ciudad por parte del Gobierno Municipal ha sido, es y será una realidad y una prioridad fundamental en materia económica y social durante los próximos cuatro años”.

Ingresos impuestos directos

Los impuestos directos comprenden el Impuesto de Bienes Inmuebles, el Impuesto de Actividades Económicas, el Impuesto de Vehículos de Tracción Mecánica y el Impuesto del Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana y ascienden a la cantidad de 5.597.043,78 €.

Estos ingresos en su conjunto supondrán un incremento del crédito del 4% con respecto al Presupuesto Municipal del ejercicio anterior.

El aumento del Impuesto Sobre Bienes Inmuebles de Naturaleza Urbana se debe a la minoración paulatina del porcentaje de reducción sobre la base imponible por motivo de la revisión colectiva y aumento de los valores catastrales (reducción que disminuye un 1% anual).

Además destacan las bonificaciones fiscales dentro del Plan Territorial de Fomento como el IBI; IAE y el IVTNU.

Impuestos indirectos

Los ingresos que provienen de los impuestos indirectos y en concreto del Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras, ascienden a 131.795,99 € representando un decremento, en base a la ejecución del ejercicio 2019 y precedentes, del crédito, del 13 % con respecto al Presupuesto Municipal del ejercicio anterior.

En este epígrafe también se destaca la bonificación fiscal propuesta como medias municipales dentro del Plan Territorial de Fomento de Benavente respecto del ICIO, “que persigue los mismos objetivos que las establecidas en los impuestos del capítulo anterior: incentivar la actividad económica, el asentamiento de empresas y la generación de empleos de calidad y, especialmente, para vecinos empadronados en la ciudad” indican desde el Ayuntamiento.

Ingresos previstos por operaciones corrientes

Los ingresos previstos por operaciones corrientes procedentes de tasas, precios públicos y otros ingresos, asciende a 4.559.804,35 €, lo que supone un incremento del 1% respecto al Presupuesto Municipal del ejercicio anterior.

En esta cuenta se refleja las subidas en determinados precios públicos sobre programas determinados, según lo previsto en el Plan Económico Financiero aprobado por el Pleno en octubre de 2019.

Transferencias corrientes

Para el ejercicio 2020 se consigna un importe de 4.514.294,97 €; un 8% más que en el precedente.

Se han aumentado las previsiones de las transferencias a ingresar, tanto en la vertiente de ingresos corrientes como en los de capital, que corresponde a las subvención del programa mixto, contratación de personas desempleadas mayores de 55 años y mayores de 55 años en Renta Garantizada.

Ingresos patrimoniales

Ascienden a 93.173,90 €. Esto supondrá un decremento del 11% respecto al ingreso consignado en el Presupuesto del ejercicio anterior. Dichos ingresos proceden de las concesiones demaniales adjudicadas en bienes de titularidad municipal, tales como concesiones de bares en espacios libres públicos.

Transferencias de Capital

En el presupuesto se ha previsto la cifra de 514.597,21 €, respecto de los 395.580,00 euros del pasado ejercicio. Supone un incremento de 119.017,21 € respecto del ejercicio anterior.

Los ingresos que se consignan, son los derivados de dos programas: 214.597,21 € provenientes de la financiación para la ejecución de obras en la tercera fase del área de regeneración urbana de las zonas de las Eras, Veinticinco Años de Paz, Casas de la Ría, San Isidro y las Malvinas, en este municipio, regulada en la Orden 14 de octubre de 2019 de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León.

La otra subvención a ingresar, por importe de 300.000,00€; es la anualidad del Programa Territorial de Fomento para Benavente 2019-2022.

Pasivo financiero

Se prevé la concertación de un crédito por importe de 850.000,00 €, que supondrán un decremento de 150.000,00 euros con respecto al Presupuesto Municipal del ejercicio anterior (1.000.000 €). No obstante, tal y como ha ocurrido en ejercicios precedentes, se estudiará la posibilidad de ajustar la petición de crédito a las necesidades reales de la inversión a medida que avance el presupuesto para en la medida de lo posible pedir menos cantidad de préstamo, tal y como así ha ocurrido en los ejercicios 2018 y 2019. Una media que ha permitido rebajar la deuda municipal más de lo inicialmente previsto en aquellos presupuestos.

Anexo de inversiones

Las inversiones previstas para el año 2020 se prevé en 1.636.921,18 y plantean, entre otras actuaciones el ARRU en San Isidro con un importe de 302.379€, la redacción de los instrumentos urbanísticos del Puerta del Noroeste por 300.000€, Plan Local de mejora de accesibilidad por 125.000€, plan de mejora en el Cementerio por 65.000€, adquisición e instalación de cámaras de vigilancia por 40.000€ o la adquisición e instalación de toldos en la Plaza Mayor por 18.200€.

Los diferentes informes tanto la Memoria de Alcaldía como el de Intervención indican que estas cuenta cumple la Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera